Приднестровская Золушка лихо осваивает средства президентской академии

Но самым амбициозным стал совместный с Брюсселем проект академии госслужбы при президенте РФ, призванный оправдать вмешательство Запада в конфликты на территории бывшего СССР.

Развитая грантовая система – один из столпов международной политики Евросоюза. С момента образования ЕС его власти ежегодно тратят миллиарды евро на поддержку проектов (как социально-экономических, так и политических), отвечающих главным интересам Старого Света.

Один из крупнейших грантодателей ЕС – Исполнительное агентство по образованию, аудиовизуальным технологиям и культуре (Education, Audiovisual and Culture Executive Agency, EACEA). EACEA курирует ряд направлений, среди которых особую популярность в России получило Jean Monnet – Projects. В рамках данного направления есть подраздел под названием «Политические дебаты с академическим миром: проекты и сети» (Policy debate with the academic world: Projects and Networks), ориентированный на работу с вузами. Вот как описывается его суть на сайте европейского агентства:

«Проекты Жана Монне поддерживают инновации, взаимообогащение и распространение контента Европейского союза. “Инновационные” проекты исследуют новые ракурсы и методологии, способные сделать субъекты ЕС (EU subjects) более привлекательными и адаптированными к различным группам населения. Проекты “Взаимообогащения” способствуют обсуждению и осмыслению проблем ЕС, а также расширяют знания о Союзе и процессах, в которых он принимает участие. Проекты “Распространение контента” касаются информационно-пропагандистской (information and dissemination) деятельности».

Ежегодно Евросоюз выделяет в рамках Policy debate with the academic world: Projects and Networks более 100 грантов в размере от 40 тыс. до 300 тыс. евро.

В том числе в 2020 году финансирование в размере 52 418 евро было предоставлено Пермскому государственному университету на проведение изысканий по теме «Миссия медиаобразования: Европейские практики преодоления дезинформации».

Воронежскому государственному университету досталось 57 802 евро на исследование под названием «Понимание международного и национального права: на пути к более глубокой европеизации?». Московскому государственному педагогическому университету выделено 59 998 евро на проведение разработок по теме «Образование в сфере экологии и изменения климата: политика и практика ЕС».

За спиной у президента РФ

Одним из наиболее статусных клиентов агентства стал Северо-Западный институт управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ (СЗИУ РАНХиГС). В 2019 году в реестрах EACEA появилась запись о выделении учебному учреждению 47 762 евро 25 центов на выполнение работы под названием «Роль Европейского союза в разрешении современных международных конфликтов». Вот как описывается суть проекта в его аннотации:

«Проект предполагает организацию серии мероприятий, посвящённых изменению роли ЕС в разрешении современных международных конфликтов и популяризации европейского миротворческого опыта. Основная цель проекта – широкое распространение среди студентов-международников обобщённой информации об инструментах воздействия ЕС на современные конфликты и его способах участия в разрешении конфликтов…»

Куратор проекта – доктор Нина Шевчук – обязалась на полученные деньги провести в течение года серию мероприятий: мастер-классов, круглых столов, конференций, конкурсов студенческих сочинений, а также опубликовать сборник отчётов и статей, создать постоянно действующую диалоговую площадку на базе социальных сетей.

«В основе исследовательского проекта лежат кейсы из постсоветского пространства, в первую очередь приднестровского. Проект будет способствовать популяризации опыта Европейского союза в разрешении конфликтов в рамках образовательного процесса, а также среди заинтересованной аудитории экспертов и представителей гражданского общества», – говорится в аннотации.

В 2020 году Нина Шевчук подала новую заявку на финансирование работы с названием «Европейский союз и Россия: возможности совместных действий по урегулированию конфликтов на постсоветском пространстве» (см. скрин выше). На её выполнение выделено 58 688 евро 25 центов. Аннотация работы на сайте EACEA пока не размещена.

История приднестровской Золушки

Нина Шевчук (до замужества – Штански) – известный политик Приднестровья. За относительно короткий период времени она сделала завидную карьеру, пройдя путь от ведущего специалиста аппарата Верховного совета Приднестровской Молдавской Республики до министра иностранных дел непризнанного государства. На последнем посту она выполняла роль спецпредставителя президента ПМР по переговорному процессу, взаимодействию с дипломатическими представительствами, международными организациями. Но наиболее статусной должностью Штански стала позиция заместителя председателя правительства по вопросам международного сотрудничества.

В официальных интервью в качестве министра Штански излагала взвешенную позицию, называя, с одной стороны, сохранение независимости Приднестровья аксиомой, с другой – призывая к конструктивному диалогу с Кишинёвом. При этом от европейских инвестиций и политического лоббизма со стороны ЕС экс-глава приднестровского МИД также не отказывалась. В 2012 году она заявила в беседе со съёмочной группой исследовательской организации «Европейская инициатива стабильности» о необходимости укрепления как экономических, так и политических взаимоотношений непризнанного государства с Евросоюзом.

«По её словам, российский вектор внешней политики Приднестровья не вступает в противоречие с политикой сотрудничества с государствами ЕС, в том числе в политической сфере. Нина Штански отметила благотворное влияние участия Евросоюза в процессе урегулирования молдо-приднестровских отношений. «Европейский союз, наряду с США, является наблюдателем в переговорах в формате “5 + 2”. Это позволяет европейским политикам напрямую получать информацию о ходе диалога из первых рук…» – пересказывается содержание её интервью на сайте МИД Приднестровской Республики.

В сентябре 2015 года Нина Штански вышла замуж за второго президента Приднестровья Евгения Шевчука, взяв фамилию супруга. По данным ряда СМИ, они встречались до свадьбы 10 лет, старательно скрывая свои отношения от общественности. После рождения ребёнка Нина Шевчук ушла в декретный отпуск и покинула большую политику.

«Принц» с активами в Евросоюзе

Однако семейную пару не ждала беззаботная жизнь. После избрания на пост президента Шевчук оказался в эпицентре ряда криминально-политических конфликтов и завершил карьеру бегством из страны.

Конфликты уходили корнями в 1998 год. Тогда будущий президент ПМР был назначен замдиректора ООО «Шериф» (владельцы предприятия – Виктор Гушан и Илья Казмалы), которое усиливало влияние на экономику непризнанного государства, превращаясь в олигархический холдинг. Благодаря Шевчуку представители компании установили контроль за местной властью. В 2000 году при поддержке «Шерифа» он был избран депутатом Верховного совета ПМР, а спустя пять лет – председателем республиканского парламента. Одновременно со спикерским постом Шевчук получил и должность руководителя аффилированной с Гушаном и Казмалы партии «Обновление».

В 2009 году на фоне межличностного конфликта с первым президентом ПМР Игорем Смирновым, предоставившим беспрецедентные таможенные и экономические преференции «Шерифу», Шевчук добровольно покинул пост спикера. После отставки он обвинил главу непризнанного государства в коррупции, семейственности и кумовстве. Позже он лишился должности председателя «Обновления». После избрания в декабре 2011 года вторым президентом Приднестровья Евгений Шевчук вступил в конфликт с ранее дружественными ему олигархами.

Дальнейшая судьба Шевчука была предопределена итогами прошедших в 2015 году выборов депутатов Верховного совета ПМР. Их с большим перевесом выиграла партия «Обновление», представители которой получили 35 из 43 мандатов. Спустя несколько месяцев после голосования президент и оппозиционно настроенные к нему парламентарии начали обвинять друг друга в преступлениях, предательстве государственных интересов и наличии активов в странах Евросоюза.

В апреле 2016 года вице-спикер Верховного совета ПМР Галина Антюфеева уличила Шевчука и его окружение в выводе из Приднестровья с помощью фирм-прокладок и офшоров не менее 100 млн долларов.

В июне 2017 года Верховный совет Приднестровской Молдавской Республики лишил Евгения Шевчука неприкосновенности. Против него завели сразу пять уголовных дел. Главе непризнанного государства инкриминировались получение взяток за незаконную реализацию продукции госпредприятия «Биохим», контрабанда элитного алкоголя, незаконное урезание зарплат и пенсий, а также вывод из Стабилизационного фонда ПМР 82,9 млн приднестровских рублей (порядка 8 млн долларов). Указанная сумма пошла в том числе на приобретение служебного Audi A8 для Нины Штански и бронированного Lexus для самого президента.

«Как выяснилось позже, и “Ауди А8” первой леди, и бронированный “Лексус”, возивший Шевчука, были переоформлены на третьих лиц и покинули территорию республики», – говорится на сайте республиканского парламента.

В ночь перед знаковым заседанием верховного совета Евгений Шевчук бежал из ПМР. Комментируя этот факт, бывший заместитель руководителя КГБ ПМР Андрей Пинчук дал СМИ следующее пояснение: «По моей информации, у него [Евгения Шевчука] есть ряд объектов недвижимости на территории Европы. Он деятельно вкладывал туда свои средства. С ним активный контакт поддерживали представители ряда западных стран. Так что я не исключаю, что он может купить новый паспорт и раствориться…»

О наличии у экс-президента Приднестровья активов в Европе говорит и источник, близкий к курирующим постсоветское пространство госструктурам.

По его словам, активы у Шевчука могут также быть в России – в Санкт-Петербурге и Сочи:

– У Шевчука гражданство РФ, он вполне комфортно живёт в Санкт-Петербурге, несмотря на возбуждённые в Тирасполе уголовные дела.

Как говорит собеседник «Октагона», в период нахождения Шевчука на президентском посту западные фонды и организации почувствовали себя в Приднестровье «максимально комфортно»:

– В республике появились целые группы людей, живущих исключительно на западные гранты. Контакты, естественно, [у Шевчука с западными структурами] были: ОБСЕ, другие структуры ЕС буквально прописаны в ПМР.

«Влияние России в Приднестровье ослабевает»

Переехав после отставки в Санкт-Петербург, Нина Шевчук начала высказывать критические замечания в отношении российской позиции по молдавско-приднестровскому конфликту. В сентябре 2020 года на семинаре в Северо-Западном институте управления РАНХиГС (мероприятие прошло на средства европейского гранта) Шевчук высказала мнение о неспособности Москвы влиять на ход и результаты голосования в Приднестровье:

«И коль скоро Приднестровье полностью контролируется определённой коммерческой структурой (Имеется в виду «Шериф». – τ.), никак иначе, нежели в интересах этой структуры, приднестровские голоса использованы быть не могут. Влияние России, если в Приднестровье в целом оно просто ослабевает, то, на мой взгляд, на эту структуру Россия, к моему огромному сожалению, повлиять не может вообще никак».

Она заявила, что у России «никогда не было» внешнеполитической концепции не только для Приднестровья, но и для Молдовы: «Мне кажется, что здесь, в России, в экспертных кругах ожидания по поводу возможных перемен в пророссийскую сторону в самой Молдове в связи с тем, что там есть некая креатура и как будто бы кандидат Москвы, очень сильно преувеличены».

Также она подвергла критике попытку Игоря Додона продвинуться в урегулировании приднестровской проблемы. На протяжении всего семинара Нина Шевчук говорила о проведении «политики малых шагов», предложенной в своё время экс-президентом ПМР Евгением Шевчуком, как о единственно допустимом варианте урегулирования молдавско-приднестровского конфликта. Такая политика предусматривает проведение переговоров по неполитическим вопросам, по которым Приднестровье с Молдавией могут достичь общих позиций. Прежде всего они лежат в социально-экономической сфере. Термин «политика малых шагов» также является одним из ключевых в европейской дипломатии.

Оппозиционная академия госслужбы

Одним из знаковых спикеров на круглом столе стал главный редактор сайта телеканала «Дождь» Владимир Соловьёв, считающий Молдову и Приднестровье «общим государством»: «Молдова и Приднестровье представляют собою общее государство, которое сложно определить, дать [этому государству] какую-то дефиницию. Это не федерация, не конфедерация. Это какое-то гибридное интеграционное образование…»

В качестве обоснования своей мысли Соловьёв говорит о наличии между сторонами тесных экономических, социальных и спортивных связей.

РАНХиГС активно сотрудничает и с журналистами других оппозиционных изданий.

Контакты с ними поддерживает факультет Liberal Arts Института общественных наук президентской академии. В штате его преподавателей числятся: журналист The Moscow Times Наби Абдуллаев (выпускник факультета государственного управления им. Дж. Кеннеди Гарвардского университета), журналист-фрилансер Нигина Бероева (сотрудничает с прозападными СМИ «Сноб», «Медуза», «Радио Свобода» и другими), журналист-политолог Константин Гаазе (постоянный участник мероприятий признанной иностранным агентом НКО «Московская школа гражданского просвещения», номинант премии «Профессия – журналист», учреждённой иноагентом «Открытая Россия»).

На этом же факультете работают: внештатный корреспондент «Радио Свобода» Максим Поляков, стипендиат Фонда Пола Хлебникова Светлана Рейтер, редактор издания «Такие дела» Алексей Крижевский, бывший заместитель главреда «Медузы» Александр Горбачёв и другие журналисты либеральных изданий.

Шевчуки готовят реванш?

В СЗИУ РАНХиГС Шевчук занимает должность ведущего научного сотрудника факультета международных отношений и политических исследований по международному сотрудничеству, а её супруг с момента вынесения в 2018 году судом заочного решения о лишении его свободы на 16 лет и штрафе в 600 млн приднестровских рублей проживает в Санкт-Петербурге.

Источники «Октагона» не исключают, что Нина Шевчук может принять участие в назначенных на 2021 год выборах президента ПМР. По некоторым данным, именно она, а не её муж, принимала ключевые для Приднестровья экономические и политические решения.

В отличие от супруга, она не стала субъектом уголовного преследования и сохранила право выдвижения на выборах в непризнанной республике.

Финансово-идеологическое сотрудничество Нины Шевчук с Исполнительным агентством ЕС по образованию, аудиовизуальным технологиям и культуре может являться признаком заинтересованности в её выдвижении со стороны Брюсселя. На протяжении последних шести лет ЕС ведёт политику экономической интеграции непризнанной республики в европейское пространство. Её плодами уже стала зависимость приднестровских экспортёров от рынка Евросоюза. В 2016 году, в период президентства Евгения Шевчука, власти непризнанной республики в двустороннем формате договорились с ЕС о сохранении торговых преференций, которые должны были быть отменены в связи с началом действия соглашения об ассоциации Молдавии и Евросоюза. Эта политика в случае победы Нины Шевчук может быть продолжена.

Гораздо проще договориться с проевропейски настроенной коллегой будет и президенту Молдавии Майе Санду, которая ранее провозгласила одной из своих главных задач решение вопроса о выводе из Приднестровья российских миротворцев.

Представитель контролирующей ситуацию на постсоветском пространстве госструктуры сомневается в возвращении Нины Шевчук в приднестровскую политику. Но уверен, что грантовая поддержка бывшей первой леди ПМР была предоставлена благодаря ранее установленным ею контактам с ЕС. Собеседник «Октагона» также выражает удивление тому, почему российские власти не запретят финансируемую за счёт грантов антироссийскую деятельность вузов, и предупреждает, что Запад будет усиливать давление на Приднестровье:

– США и ЕС взяли Республику Молдавию под внешнее управление, особенно после избрания Майи Санду президентом. Любое поражение России в регионе – в их интересах.

В комментарии «Октагону» Нина Шевчук заявила, что «поддержка научно-образовательных проектов в рамках программы “Эразмус+”, включая Jean Monnet – Projects, не оказывается частным лицам, а направлена на взаимодействие с вузами».

– Я не уполномочена комментировать международную деятельность Северо-Западного института РАНХиГС при президенте РФ и могу лишь рекомендовать вам направить соответствующий запрос в институт либо ознакомиться с информацией о международных проектах на сайте вуза, – пояснила представитель РАНХиГС.

«Касательно моих личных суждений о приднестровском урегулировании и роли вовлечённых в урегулирование акторов прошу вас учесть, что я выражаю своё частное мнение и выступаю исключительно от своего имени».

Нина Шевчук | ведущий научный сотрудник факультета международных отношений СЗИУ 

ведущий научный сотрудник факультета международных отношений СЗИУ РАНХиГС

Шевчук также пояснила, что не оценивает критически влияние России в этом регионе.

– Но я решительно критически оцениваю то, что это влияние ослабевает. В Приднестровье, по моему мнению, такое ослабление происходит под воздействием ряда факторов: усиливающейся европеизации урегулирования с одной стороны, а также изменившейся внутриполитической ситуации в ПМР после выборов 2016 года и проводимой местными властями многовекторной политики – с другой. Могу предположить, что прекращение Россией масштабного финансирования инфраструктурных и социальных проектов по линии АНО «Евразийская интеграция» и упразднение должности специального представителя президента России по Приднестровью стали своего рода ответом на действия приднестровских элит, – сказала она.

Нина Шевчвук сообщила, что в настоящее время она не осуществляет политическую деятельность, не поддерживает политических контактов «с кем бы то ни было» и не планирует возвращаться в политику «ни в каком качестве».