Семеро картель не ждут

Группа из семи новосибирских поставщиков медизделий, обвиненная в картельном сговоре на 6 млрд руб., оспорила выводы регионального УФАС в арбитражном суде. Директор этих компаний Евгений Первушин уверяет, что его фирмы всегда были группой компаний, а не конкурентами. Он надеется создать судебный прецедент для других подобных дел. Юристы отмечают, что уголовные дела, заведенные в отношении участников картелей, редко заканчиваются реальными приговорами из-за сложности доказательства сговора.

В арбитражный суд Новосибирской области с заявлением на решение УФАС региона пожаловалась группа из семи новосибирских компаний: ООО «Фаворит», ООО «Медицинские системы», ООО «Фарм­интер», ООО «Новомед», ООО «Клатона», ООО «Инфомед», ООО «Легион Новосибирск». Компании требуют признать недействительными выводы антимонопольного органа, признавшего их действия на торгах по госзакупкам медизделий и оборудования картельным сговором.

С заявлением о необходимости проверки торгов с участием этих компаний в ФАС в начале года обратился Фонд по борьбе с коррупцией оппозиционера Алексея Навального. Он заподозрил новосибирские компании в антиконкурентном соглашении. УФАС по Новосибирской области в июле завершило расследование по этому обращению и признало «Фаворит», «Клатону», «Новомед», «Легион Новосибирск», «Инфомед» и группу лиц в составе «Медицинские системы» и «Фарминтер» нарушившими антимонопольное законодательство. УФАС отмечает, что они выступали на торгах как самостоятельные участники, формально не входившие в группу, при этом «действовали в интересах друг друга, поддерживая цену на торгах». «Цена на таких торгах снижалась на 1–2%, при этом на аукционах с другими компаниями, не входящими в сговор, цена на торгах падала на 13–35%, а участники сговора прекращали подачу своих предложений»,— сообщает ведомство.

С февраля 2015 по январь 2018 года компании приняли участие в 191 аукционе на поставку медоборудования и медизделий, по итогам которых ими заключено 187 гос­контрактов, а их доход в результате победы на аукционах превысил 6 млрд руб. Материалы расследования УФАС направило в ГУ МВД России по Новосибирской области для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам нарушения ст. 178 УК РФ (ограничение конкуренции). Оно пока не возбуждено.

«Мы будем оспаривать выводы УФАС о наличии картельного сговора. Мы не конкуренты, а группа компаний и всегда ею были, управлялись одним лицом, предоставляли гарантии друг за друга»,— сообщил „Ъ“ директор всех компаний Евгений Первушин. По данным «СПАРК-Интерфакс», господин Первушин возглавил компании в период с апреля по июнь 2018 года, до этого времени во всех были разные руководители. Также в компаниях изменился состав собственников, с июля 2018 года основные владельцы группы — Евгений Первушин и Александр Сорокин.

По словам господина Первушина, все изменения они провели «в рамках закона для того, чтобы в дальнейшем не было претензий». Он пояснил „Ъ“, что компании обратились в суд, чтобы создать практику рассмотрения таких исков. «Хотим, чтобы хоть кто-то нас услышал, чтобы все, кто подпадает под такие санкции, могли в дальнейшем опираться на наш опыт»,— заявил господин Первушин. В УФАС Новосибирской области „Ъ“ сообщили, что оспорить решение антимонопольного органа — это право компании: «У нас практика по таким спорам положительная — мы выигрываем».

По оценкам юристов, в последние годы у ФАС сложилась однозначная практика по привлечению к ответственности за картельные сговоры на торгах — в подавляющем большинстве случаев компании привлекались к ответственности, оспорить решение антимонопольного органа в судах им не удавалось. В то же время, по оценкам экспертов, в России судебная практика по ст. 178 УК РФ практически отсутствует. «Статья является несовершенной и содержит расплывчатые признаки уголовно наказуемого деяния и оценки понятия „сговор“. Приговоров по таким делам немного»,— говорит руководитель юридического департамента Национальной юридической службы «Амулекс» Надежда Макарова. Приговор по этой статье может предусматривать принудительные работы до пяти лет с лишением права занимать определенные должности до трех лет или лишение свободы до шести лет со штрафом до 1 млн руб.