1,7 млрд не добрались в аэропорт Елизово

Как стало известно “Ъ”, столичная полиция по требованию прокуратуры вынуждена повторно расследовать уголовное дело о хищении более 1,7 млрд из 12 млрд руб., выделенных на реконструкцию аэропорта Елизово в Петропавловске-Камчатском. Ситуацию на объекте глава администрации президента Сергей Иванов сравнивал с событиями на космодроме Восточный, обещая прислать «хирургов» из правоохранительных органов. В итоге обвиняемыми по делу стали двое бывших руководителей ФГУП «Главное управление строительства дорог и аэродромов при Спецстрое России» (ФГУП ГУ СДА). Однако надзорное ведомство, возвращая материалы полиции, пришло к выводу, что «следственные действия, направленные на собирание, проверку и оценку доказательств, не проводились», а вина фигурантов фактически не доказана.

Решение о реконструкции аэропорта Елизово, одну из взлетно-посадочных полос которого вывели из эксплуатации почти 40 лет назад, было принято по поручению президента России Владимира Путина. Работы, на которые выделили 12 млрд руб., начались весной 2012 года. Велись они с серьезными нарушениями и отставанием от графика. В 2015 году тогдашний глава администрации президента Сергей Иванов, курирующий стройку, увидел в происходящем «саботаж». Он сравнил сложившееся положение с ситуацией при строительстве космодрома Восточный и пообещал прислать на помощь «докторов» или «хирургов» «в лице правоохранительных органов». В результате работы были завершены в установленный срок.

Уголовное дело по факту хищения бюджетных средств (ч. 4 ст. 159 УК РФ), выделенных на реконструкцию аэропорта, было возбуждено в феврале 2016 года. Основанием для этого послужило заявление, поданное в УВД по Западному округу Москвы руководством ФГУП ГУ СДА.

По версии следствия, в махинациях с бюджетными средствами участвовали двое бывших начальников ФГУП ГУ СДА — Николай Ашлапов и сменивший его Борис Кондрат, их заместитель Сергей Калмыков, гендиректор ЗАО «Компания “Аэроком”» Андрей Пушкин и ряд «неустановленных лиц» (расследование в их отношении выделили в отдельное производства). Хищения ими средств, выделенных на работы в Петропавловске-Камчатском, полагают участники расследования, совершались еще в Москве.

Как следует из материалов дела, бывшие руководители ФГУПа, вступив в преступный сговор с господином Пушкиным, в период с сентября 2012 по сентябрь 2013 года перечислили на счета его компании 4,2 млрд руб., из которых более 1,7 млрд было похищено. Как считают в правоохранительных органах, деньги были выведены сначала на счета субподрядных организаций — в частности, АО «Система», ЗАО «Распределенная энергетика» и ООО «Строительная компания “Аэродор”», а оттуда ушли фиктивным фирмам за якобы оказанные ими услуги. Обналичивание, как считают в МВД, осуществлялось через десятки подконтрольных ЗАО «Компания “Аэроком”» ООО: «Технология», «Промторг», «Реалнет», «Алвис», «Каскад» и ряд других.

В течение года все фигуранты этого дела находились под домашним арестом, который недавно был изменен им на подписку о невыезде. В счет погашения предполагаемого ущерба по ходатайству следствия Головинский райсуд Москвы наложил арест на имущество фигурантов дела. В частности, у Николая Ашлапова арестованы четыре квартиры, несколько жилых домов и земельных участков в Москве и Красноярске.

Защита обвиняемых считает, что, несмотря на то что следствие велось исключительно с обвинительным уклоном, доказательств вменяемых в вину фигурантам дела деяний добыть так и не удалось. «В рамках расследования не установлен даже сам факт причинения ФГУП ГУ СДА ущерба, поскольку все работы по соответствующему договору были выполнены, аэропорт принят в эксплуатацию госкомиссией,— заявил “Ъ” адвокат Сергея Калмыкова Алексей Дудник.— При этом следствие упорно не желает проводить комплексную строительно-техническую экспертизу, которая дала бы ответ о количестве и стоимости материалов, а также стоимости самих работ. Зато следователь сделал однозначный вывод о том, что деньги якобы похищались путем обналичивания их через будто бы подставные компании. Однако их деятельность не проверялась, движение денежных средств по их счетам не исследовалось, не установлены и сделки, в результате которых якобы происходило обналичивание денежных средств».

Позицию защиты полностью поддержала прокуратура, отказавшись утверждать обвинительное заключение по этому делу. В постановлении о возвращении материалов для дополнительного следствия отмечается, что в деле имеются «противоречия между показаниями свидетелей, потерпевшего и обвиняемых, а позиция защиты об отсутствии у последних преступного умысла на хищение денежных средств не исследована». Кроме того, считают в надзорном ведомстве, следствие не проверило доводы господ Ашлапова и Кондрата о целесообразности заключенных ими договоров субподряда и ряда допсоглашений, которые были согласованы с должностными лицами и руководителями Спецстроя. «При этом никто из последних не допрошен, обстоятельства заключения и согласования договоров, заключение которых вменяется в вину Ашлапову и Кондрату, не установлены»,— отмечается в постановлении прокуратуры. Кроме того, в надзорном органе полагают, что следствием не установлены как факты обналичивания фигурантами денежных средств, так и то, что обвиняемые действовали в составе группы по предварительному сговору. «Из материалов дела следует, что некоторые из обвиняемых друг с другом незнакомы, ранее никогда не встречались и каких-либо договоренностей между собой не имели»,— отмечают в прокуратуре.

Устранять выявленные нарушения теперь предстоит ГСУ ГУ МВД России по Москве, куда дело передано для дальнейшего расследования. Из постановления о продлении срока следствия до 5 ноября 2017 года, где говорится об «особой сложности сбора доказательств, специфических особенностях доказывания вины» и проч., можно сделать вывод, что расследование придется проводить фактически заново. При этом, по словам адвоката Дудника, следствие игнорирует требования защиты.

«Нам отказано в установлении значимых обстоятельств, свидетельствующих о невиновности фигурантов расследования, в частности Сергея Калмыкова, а именно об изъятии отчетной и согласовательной документации, допросах ряда важных свидетелей, а также о назначении по делу комплексной строительно-технической бухгалтерской экспертизы»,— утверждает адвокат Дудник. Получить комментарии со стороны следствия “Ъ” оперативно не удалось.

ФГУП «Главное военно-строительное управление №7»

Создано в 1998 году в Воронеже как ФГУП УДС №4 при Спецстрое России. В 2011 году переименовано в Главное управление строительства дорог и аэродромов при Федеральном агентстве специального строительства России в связи с началом масштабной реконструкции аэродромной сети Минобороны. После расформирования Спецстроя наряду с остальными ФГУПами агентства в феврале 2017 года вошло в состав Минобороны и было переименовано в Главное военно-строительное управление №7. Специализируется на строительстве аэродромов, автомобильных и железных дорог, путепроводов, эстакад, инженерных сетей и других объектов транспортной инфраструктуры. Штаб-квартира ФГУПа располагается в Москве, семь филиалов — в Центральном и Южном федеральных округах. Штат на 1 января 2017 года — более 4 тыс. человек. Начальник ФГУПа — генерал-лейтенант юстиции Александр Морин.

Ашлапов Николай Иванович
Личное дело

Родился 23 января 1962 года в деревне Сучково Красноярского края. Окончил теплоэнергетический факультет Красноярского политехнического института (1985). Начал трудовой путь в 1984 году мастером на Ачинском глиноземном комбинате (АГК), затем — секретарь комитета ВЛКСМ АГК, директор молодежного центра. В начале 1990-х работал гендиректором ряда коммерческих фирм, с 1995 года — председатель совета директоров АГК. В 1998–1999 годах — и. о. главы Ачинска. В 2000–2001 годах работал представителем «Русала» в Красноярском крае. В 2002 году назначен и. о. первого заместителя губернатора Красноярского края. С 2003 года — председатель Союза промышленников и предпринимателей Красноярского края. В 2003–2006 годах — депутат Госдумы от «Единой России». В июле—ноябре 2006 года — гендиректор компании «Главмосстрой». С 2006 по 2007 год — советник руководителя Росстроя. В 2007–2008 годах — руководитель Дальневосточной дирекции по строительству объектов к саммиту АТЭС. С 2008 по 2009 год — замминистра регионального развития РФ. В 2011–2012 годах — начальник ФГУП «Главное управление строительства дорог и аэродромов при Федеральном агентстве специального строительства». С 2012 по 2013 год — начальник ФГУП «Спецстройинжиниринг». C 2013 года — председатель совета директоров Независимой генерирующей компании. Награжден орденом Почета.

Кондрат Борис Иванович
Личное дело

Родился 21 сентября 1959 года в селе Ракитном в Приморском крае. Окончил Хабаровский политехнический институт (1981). С 1981 по 1995 год прошел путь от мастера до главного инженера компании «Мостоотряд №47», участвовавшей в строительстве Байкало-Амурской магистрали. С 1995 по 1999 год — заместитель начальника по производству «Мостоотряда №35» АО «Дальмостстрой». В 1999 году — заместитель главного инженера «Мостоотряда №6». В 2000–2001 годах — главный инженер ООО «Строительная компания “Мостотрест”», технический директор ЗАО «УФСК “Мост”». С 2001 по 2011 год — гендиректор «Моста», руководил строительством тоннелей, дорог и мостов в Сочи, а также строительством вантового моста на остров Русский через пролив Босфор Восточный во Владивостоке. С 2011 по 2012 год — гендиректор строительной компании ЗАО МТКО. С октября 2012 года занимал должность врио, с января 2013 по апрель 2014 года — начальника ФГУП «Главное управление строительства дорог и аэродромов при Федеральном агентстве специального строительства». С декабря 2014 по февраль 2017 года занимал должность гендиректора ОАО «Управление автомобильного транспорта» в Ленинградской области.