Бизнес-подход к дипломатии: почему Трамп выбрал Тиллерсона

Избранный президент США Дональд Трамп после нескольких недель собеседований выбрал кандидата на пост госсекретаря — на утверждение в сенат он подаст кандидатуру Рекса Тиллерсона. Сейчас Тиллерсон возглавляет крупнейшую в мире частную нефтедобывающую компанию ExxonMobil. Согласие сената Тиллерсону не гарантировано — американские законодатели подозревают его в чрезмерно близких связях с Россией. В 2013 году президент России Владимир Путин, лично знакомый с бизнесменом, наградил его орденом Дружбы. Под руководством Тиллерсона ExxonMobil реализовывала многочисленные проекты в России.

Знание России — преимущество

У Тиллерсона нет опыта дипломатической работы или пребывания на госслужбе. Объясняя свой выбор, Трамп апеллировал к его успешной бизнес-карьере и умению работать с самыми разными правительствами. «Рекс знает, как управлять глобальной компанией, что является ключевым навыком для руководства государственным департаментом. Его опыт общения с международными лидерами непревзойден», — отметил Трамп в заявлении. В небольшой биографической справке упоминается, что Тиллерсон работал над несколькими российскими проектами ExxonMobil, однако напрямую его назначение не связывается с его работой в России.

При этом в интервью Fox News, которое вышло вечером 11 декабря, Трамп заявил, что знания Тиллерсона российских реалий станет его преимуществом. «Он игрок мирового класса. Большим преимуществом является то, что он знает многих действующих лиц и он знает их хорошо. Он делает огромные сделки в России. Он делает огромные сделки для компании — не для себя, для компании», — сказал тогда избранный президент.

Тиллерсон стал фаворитом на пост госсекретаря в начале декабря. До этого неформальным лидером считался бывший кандидат в президенты и губернатор Массачусетса Митт Ромни, а также бывший мэр Нью-Йорка и близкий соратник Трампа Рудольф Джулиани. Кроме того, назывались имена сенатора от Теннесси Боба Коркера и бывшего постпреда США в ООН Джона Болтона. Последний может стать заместителем Тиллерсона и заняться решением повседневных вопросов как человек с дипломатическим опытом.

В 1998 году Тиллерсон был назначен вице-президентом компании Exxon Ventures, которая занималась разработкой месторождений в России и на Каспии. Кроме того, он стал президентом «Эксон Нефтегаз Лимитед» — оператора «Сахалина-1». В том же 1998 году, как пишет Reuters, Тиллерсон наладил контакты с российскими чиновниками. В 2006 году он возглавил всю компанию ExxonMobil. В России основной партнер Exxon — «Роснефть».

За годы работы с Россией Тиллерсон не раз встречался с президентом Владимиром Путиным. Они знакомы как минимум с 2005 года, следует из материалов сайта Кремля. С тех пор Путин и Тиллерсон в компании президента «Роснефти» Игоря Сечина не раз встречались в России.

Прагматик без идеологии

В 2014 году США и ЕС наложили на Россию секторальные санкции из-за присоединения Крыма и событий в Донбассе. ExxonMobil потеряла $1 млрд из-за выхода из некоторых совместных проектов с «Роснефтью». Однако флагманский проект — «Сахалин-1» — под санкции США не попал, ExxonMobil продолжила работу над ним вместе с «Роснефтью».

Тиллерсон неоднократно отрицательно отзывался об антироссийских санкциях. Сотрудничество ExxonMobil и «Роснефти» даже после ввода санкций в 2014 году поставил в заслугу Тиллерсону бывший в 2002–2004 годах председателем совета директоров «Роснефти» Игорь Юсуфов. В разговоре с РБК он подчеркнул профессионализм главы ExxonMobil и выразил надежду на объективность и взвешенность оценок с его стороны.

Тиллерсона отличают прагматичность и рациональность, сказал РБК Райр Симонян, бывший с августа 2012 года по июль 2013-го финансовым советником президента «Роснефти» Игоря Сечина и членом наблюдательного совета Всероссийского банка развития регионов (ВБРР). Симонян, лично знакомый с Тиллерсоном, рассказал, что первый зарубежный визит Сечина после назначения на пост президентом «Роснефти» в мае 2012 года состоялся в США именно по приглашению ExxonMobil. Финансист вспоминает, что между сотрудниками «Роснефти» и ExxonMobil сложились «отличные отношения, которые никогда не были политизированы».

«У Тиллерсона всегда был бизнес-подход, с ним реально договориться. Поэтому грядут большие изменения к лучшему во взаимоотношениях как России и США, так и двух нефтяных компаний, даже на фоне санкций», — надеется близкий к «Роснефти» источник, знакомый с Тиллерсоном.

Номинацию Тиллерсона приветствовали в российском руководстве. «Солидный и очень профессиональный человек», — охарактеризовал Тиллерсона помощник президента России Юрий Ушаков. По словам Ушакова, не только у президента Путина, но и у других российских представителей «хорошие деловые отношения», «всеми он воспринимается как весьма солидная фигура со своими взглядами и точками зрения». ​Лавров и Ушаков полагают, что назначение Тиллерсона создает возможность для выстраивания взаимовыгодных отношений между Россией и США. Нынешнее состояние отношений между «двумя великими державами» Ушаков назвал «нелепым» (цитаты по «РИА Новости»). Для бизнесмена «идеологические темы вторичны», полагает председатель международного комитета Совета Федерации Константин Косачев.

«Выдвижение Тиллерсона — это олицетворение бизнесового подхода Трампа к международным отношениям. Он — прагматик, который готов ради выгоды своего работодателя договариваться с кем угодно. В работе он будет основное внимание уделять экономике, торговле и энергетическому сотрудничеству, а не традиционным вопросам международных отношений и безопасности», — говорит Павел Демидов, эксперт Центра стратегических разработок. Тиллерсон может стать единственным членом кабинета Трампа, который готов выстраивать отношения с Россией, поскольку остальные в особых симпатиях к ней замечены не были, указывает Демидов.

Опасные надежды

Однако прагматизм Тиллерсона может стать угрозой для Москвы, предупреждают собеседники РБК. «Какие бы дружеские отношения у него с кем бы то ни были, он будет руководствоваться прежде всего экономическими интересами США», — говорит Симонян. Косачев предупредил, что в экономической сфере Тиллерсон будет жестким переговорщиком: «В практической экономической сфере он будет ожидать прямой выгоды для его страны от отношений с Россией. И «торговаться» он наверняка станет достаточно жестко».

«Россия может недооценивать жесткую и последовательную политику, которую, надеюсь, будет проводить правительство избранного президента», — предупреждает Ариэль Коэн, ведущий эксперт Atlantic Council. Эксперт обращает внимание на то, что сенат может и не утвердить Тиллерсона: обеспокоенные возможным вмешательством России в выборный процесс в США республиканцы, традиционно критически настроенные к Москве, скептически отнесутся к Тиллерсону и могут не утвердить его именно потому, что у Тиллерсона хорошие рабочие отношения с Кремлем».

Влиятельные сенаторы-республиканцы Джон Маккейн и Марко Рубио заявили, что тесные связи Тиллерсона с Россией нужно изучить, прежде чем рассматривать его кандидатуру. Однако двое влиятельных республиканцев, бывшая госсекретарь при Джордже Буше-младшем Кондолиза Райс и глава Госдепа при Буше-старшем Джеймс Бейкер, выразили Тиллерсону поддержку. Слушания по утверждению кандидатуры Тиллерсона в сенате пройдут после инаугурации Трампа в январе следующего года.

Тиллерсон является одним из нескольких крупных бизнесменов, которые согласились работать в администрации Трампа. Бывший банкир Goldman Sachs Стивен Мнучин станет министром финансов, а миллиардер Уилбур Росс возглавит Министерство торговли.

«Избранный президент хочет встряхнуть правительство, включая и Госдеп. Как и многие другие крупные бизнесмены, он полагает, что Госдепу нужен новый лидер, новые идеи и цели», — указывает Коэн. При президенте Бараке Обаме Госдеп возглавляли сначала Хиллари Клинтон, сейчас ведомством руководит Джон Керри.