ФАС притормозила строительство судебного квартала

Сегодня Федеральная антимонопольная служба (ФАС) может вынести решение по жалобе ПСБ "Жилстрой", аффилированного с экс-главой Росстроя банкиром Владимиром Коганом, оспорившего выбор строителя зданий Верховного суда (ВС), Судебного департамента и Дворца танцев Бориса Эйфмана в Санкт-Петербурге. Компания утверждает, что управделами президента (УДП) неправомерно присудило победу своему давнему подрядчику УК "Кредо". Заключать с ним контракт на сумму 28,94 млрд руб. ФАС до рассмотрения дела запретила. Обе компании борются и за право построить в судебном квартале жилой комплекс в числе семи претендентов, из которых "Кредо" заявило самую высокую цену подряда — 6 млрд руб.

Как стало известно "Ъ", на прошлой неделе ФАС запретила генподрядчику судебного квартала ФГУП "Строительное объединение" УДП заключать субподряд стоимостью 28,94 млрд руб. с УК "Кредо", выигравшей тендер на строительство в Санкт-Петербурге нежилой части судебного квартала, до рассмотрения по существу жалобы его конкурента ПСБ "Жилстрой". Жалоба (есть у "Ъ") поступила в ФАС 13 января — на следующий день после подведения итогов "запроса предложений" претендентов на строительство административных зданий ВС, Судебного департамента при ВС, а также Дворца танцев Бориса Эйфмана. Торги, напомним, были объявлены в декабре прошлого года единым лотом в рамках закона о закупках госкомпаний, позволившего заказчику самостоятельно устанавливать критерии и порядок проведения процедуры. В итоге ПСБ, предложившее более низкую цену, чем "Кредо", проиграло сопернику по критериям наличия у участников "квалификации" и "опыта" в выполнении сопоставимых работ. ПСБ утверждает, что конкурсная комиссия ФГУПа при оценке и сопоставлении заявок "неверно выявила лучшие условия исполнения договора", с ошибкой применив собственные критерии и рассчитав итоговый рейтинг.

Согласно протоколу заказчика, в заявке ПСБ выявлен факт предоставления "недостоверных", по мнению комиссии, данных, в результате чего из документации были исключены сведения о контракте на сумму 4,95 млрд руб. по строительству Нижегородского машиностроительного завода, в котором ПСБ выступало субподрядчиком ГУССТ N1 Спецстроя, строившего завод по заказу АО "Алмаз-Антей". Это привело к снижению оценки по стоимости сопоставимых работ с 14,5 до 10,9 балла, а по количеству таких контрактов с 20 до 10. С учетом значимости критериев ошибка комиссии составила 2,72 балла, при этом итоговая оценка была рассчитана с разницей в 1,17 балла в пользу "Кредо". В чем заключается недостоверность сведений о контракте, в протоколе комиссии ФГУП УДП не указано. В жалобе говорится, что заказчик не отклонил заявку на этапе ее рассмотрения, но и не запросил разъяснений и оригиналов документов по вызвавшему сомнения контракту, как предусмотрено условиями тендера (в частности, после вскрытия заявок были запрошены трудовые книжки и договоры сотрудников "Кредо", а также реестр сведений о доходах у обоих претендентов). ПСБ просит ФАС выдать предписание пересчитать итоги торгов заново.

Отметим, что ПСБ сейчас судится c ГУССТ N1 Спецстроя, не оплатившего компании часть того же спорного контракта на 207,5 млн руб. Бывшими топ-менеджерами Спецстроя между тем являются многие чиновники строительного блока УДП, включая первого заместителя его главы Николая Аброськина, а также руководителей строительства судебного квартала. Однако, по словам гендиректора ПСБ Александра Желиостова, спор по нижегородскому контракту вряд ли отразился на результатах тендера УДП. Заседание ФАС по этому делу состоялось 19 января, и сегодня может быть вынесено решение.

При этом вопросы у представителей ФАС, по данным "Ъ", вызвало и проведение торгов на столь крупные и разноплановые (учитывая судебную и театральную специфику) объекты единым лотом. Если ФАС придет к выводу, что это нарушает закон о конкуренции, закупка может быть полностью отменена, и тогда заказчику придется объявлять торги повторно, что затянет начало стройки на несколько месяцев.

Между тем по итогам вскрытия заявок в пятницу стало известно, что на контракт стартовой стоимостью 6,2 млрд руб. на строительство жилых домов в судебном квартале претендуют те же подрядчики плюс еще пять компаний. Самую высокую цену — 6 млрд руб.— предложило "Кредо", за ним следует ПСБ (5,89 млрд). Их конкурентами выступили "Каскад-Энерго" (подрядчик московской мэрии), "Ленмонтаж" (подрядчик "Росатома"), "Лидера" (подрядчик Минобороны и РЖД), КВС (экс-подрядчик Смольного при Валентине Матвиенко) и "Спецтоннель строительство" (подрядчик петербургского "Водоканала" и учреждения ЖКХ Смольного), сбросившие цену от 5,82 млрд до 5,4 млрд руб. соответственно. Итоги будут подведены 25 января.