Министр Аваков шокировал всех оставкой

Аваков оставался единственным министром, занявшим пост сразу после победы революции 2014 года. Он работал при двух президентах, одном и.о.президента и четырех премьерах, став системообразующей для силового блока страны фигурой. Аваков возродил МВД как влиятельное ведомство, свободно общался с гражданами через фейсбук и говорил, что Россия не имеет монополии на русский язык. С его уходом заканчивается целая эпоха не только в МВД, но и в украинской политике. О прошлом и возможном будущем Авакова — в материале «МБХ медиа».

Майдан

Арсен Аваков приехал знакомиться с офицерами центрального аппарата МВД вскоре после того, как 22 февраля 2014 года Верховная Рада назначила его исполняющим обязанности министра внутренних дел. Офицеры были насуплены и деморализованы. В стране только что произошла революция, президент бежал, через заполненный толпами Майдан несли гробы с телами жертв украинской милиции. Несколько дней назад спецназ МВД «Беркут» в центре Киева, на Институтской улице расстрелял десятки участников Самообороны Майдана боевыми патронами. А до этого «беркутовцы» и другие подразделения милицейского спецназа на протяжении почти трех месяцев избивали митингующих, похищали майдановцев (в том числе раненых из больниц), вывозили в лес, избивали и пытали.

После победы революции киевский «Беркут» разбежался. «Беркутовцы» из Крыма и Донбасса покинули столицу, уехали в свои регионы и де-факто отказались подчиняться новым украинским властям. Предшественник Авакова на посту министра Виталий Захарченко, отвечавший за силовое подавление Майдана, бежал в Россию. В конце февраля 2014-го милиция, главная силовая опора свергнутого режима Виктора Януковича, была одним из самых ненавидимых украинским народом ведомств. Работа министерства была фактически парализована. И это на фоне российской операции в Крыму и начинающегося сепаратистского мятежа на востоке Украины. В таких условиях Арсен Аваков стал министром внутренних дел. 27 февраля 2014-го его официально утвердили на посту.

С тех пор Аваков на протяжении семи лет и четырех месяцев возглавлял МВД, превратив его в самое мощное и влиятельное силовое ведомство страны. И сам он стал самым могущественным министром – по сути, вторым человеком после президента и явно сильнее часто меняющихся и, как правило, сугубо технических премьеров.

Оранжевая революция и борьба за Харьков

За плечами Авакова к 2014 году был большой политический опыт. Придя в политику из бизнеса (он возглавлял коммерческий банк «Базис»), Аваков принял участие в предвыборной кампании Виктора Ющенко и в Оранжевой революции 2004 года. При президенте Ющенко он был назначен главой администрации Харьковской области.

На закате правления Ющенко, в 2010 году, Аваков поссорился с президентом. По некоторым данным, Авакову не нравилось, что во время предвыборной кампании-2010 Ющенко, зная, что ему не светит даже выход во второй тур, фактически сливал выборы Виктору Януковичу, подыгрывал ему – лишь бы не победила Юлия Тимошенко. Лишившись поста главы Харьковской области, Аваков встал в жесткую оппозицию пришедшему к власти в стране Януковичу, присоединился к возглавляемой Тимошенко партии «Батькивщина».

Осенью 2010 года Аваков решил побороться за пост мэра Харькова, бросив вызов популярному в городе Геннадию Кернесу, исполняющему обязанности мэра, в прошлом – главе Харьковского горсовета. Кернес выиграл у Авакова с минимальным (30,09% против 29,46%) отрывом. Хотя ряд независимых экзитполов показывал победу Авакова, кандидат «Батькивщины» не смог доказать свою победу в судах.

Эмигрант и любитель фантастики

Дальнейшая вражда Авакова и Кернеса погубила один из тогдашних аваковских проектов – Харьковский международный фестиваль фантастики «Звездный мост». Это было любимое увлечение Авакова, выдававшее в нем колоритную и романтичную натуру. Политик покровительствовал «Звездному мосту» и во время руководства Харьковской области и позднее, оставаясь его спонсором. 

Интересно, что победителями конкурсов на этом фестивале часто становились люди, позднее вставшие на антиукраинские позиции и поддержавшие «русскую весну» на Донбассе – например, Лев Вершинин и Сергей Лукьяненко. Неоднократный участник фестивалей Федор Березин даже стал затем председателем союза писателей самопровозглашенной ДНР, а также депутатом «Народного совета» этого сепаратистского образования.

Надо признать, что сопредседатель «Звездного моста» Аваков встревожился  из-за русскоязычных писателей-фантастов заранее. Еще в 2009 году он опубликовал в «Украинской правде» критический обзор под названием «Хотят ли русские войны?». Будущий министр пересказал в тексте краткое содержание книг «Поле боя — Украина. Сломанный трезубец» авторства донецкого фантаста Георгия Савицкого, а также «Русско-украинские войны» Александр Севера и «Украинский фронт» Березина. «Знаю Федора лично! Он получал премии на нашем Харьковском фестивале фантастики «Звездный Мост». Как можно было дать втянуть себя в такое???…» – сокрушался Аваков.

«Звездный мост» прекратил существование из-за конфликта Авакова и харьковского мэра Кернеса в 2012 году. 

Впрочем, Арсену Борисовичу в любом случае уже было не до научной фантастики. При Януковиче началось давление на тогдашнюю демократическую оппозицию. В тюрьме оказалась Юлия Тимошенко. Завели «экономическое» уголовное дело и на Авакова – якобы он был виновен в незаконном отчуждении 55 гектаров государственной земли во времена руководства Харьковской областью. Политик называл дело сфабрикованным, но был вынужден покинуть Украину. Оказавшись в Италии, Аваков был арестован по запросу Киева, однако итальянские власти отказались экстрадировать его в Украину, и он вышел из тюрьмы.

На родину Аваков смог вернуться в 2012 году, после парламентских выборов – пройдя в Раду по спискам «Батькивщины», он получил депутатскую неприкосновенность. Когда в 2013 году в Киеве начались протесты, Аваков занялся инфраструктурой палаточного лагеря на Майдане – и уже с Майдана победившая революция привела его в кабинет министра.

Во главе империи

На министерском посту Аваков энергично взялся за дело. Одно из первых его распоряжений в феврале 2014 года – приказ «О роспуске отрядов специального подразделения милиции общественной безопасности «Беркут»» в связи с его «полной дискредитацией перед украинским народом». Также по распоряжению Авакова украинская милиция, «перешедшая на сторону народа», должна была патрулировать улицы Киева вместе с участниками «Самообороны Майдана».

Попытался Аваков навести порядок и на востоке страны, все сильнее выходившем из-под контроля Киева. В Донецкой и Луганской областях действия украинских властей были крайне неэффективным – местная милиция почти поголовно переходила на сторону активистов «русской весны» и заброшенных на Донбасс российских вооруженных отрядов. Но в Харькове, который Аваков считал родным для себя, порядок действительно был наведен – местных сепаратистов выбил из захваченного ими здания обладминистрации отряд спецназа МВД «Ягуар», избежавший расформирования. 

Уже в начале своего пребывания в должности министра Аваков столкнулся с волнами критики. Один из первых конфликтов у нового главы МВД случился с националистической организацией «Правый сектор» (запрещена в РФ). В марте 2014-го известный активист «Правого сектора» Александр Музычко («Сашко Белый»), остро критиковавший Авакова, был убит спецназовцами МВД, проводившими некую «спецоперацию против ОПГ». «Правый сектор» обвинил в смерти Музычко Авакова и устроил акции протеста.

Но с другими националистическими организациями Аваков все же находил общий язык. При нем в МВД появились добровольческие батальоны, в том числе сформированный из националистов «Азов» (запрещен в РФ). Именно благодаря «Азову» Украина во время войны в 2014 году сохранила контроль над стратегически важным портовым городом Мариуполем в Донецкой области. Во время самой первой фазы войны на Донбассе добровольческие батальоны («Азов», «Донбасс», «Киев-1» и другие), сформированные из активистов Евромайдана, футбольных фанатов и националистов, стали самой боеспособной в Украине силой – на фоне полностью разваленной в тот период армии и деморализованной милиции.

Большинство этих добробатов в условиях войны получили легальный статус в МВД – как специальные подразделения патрульно-постовой службы милиции и части Национальной гвардии. Нацгвардию на базе бывших Внутренних войск МВД Аваков создал весной 2014 года. Это был один из первых его шагов по возрождению украинского МВД и превращению его в самую мощную силовую структуру.

Помимо войны с сепаратистами и пришедшими на территорию Украины войсками российской армии перед Аваковым стояла еще одна важная задача: реформирование самой милиции как правоохранительного органа. При предшественниках Авакова милиция погрязла в коррупции, и сама превратилась в преступную группировку. Прологом к «революции достоинства» стали протесты во Врадиевке Николаевской области в 2013 году. Милиционеры поселка Врадиевка совершили групповое изнасилование местной жительницы, и возмущенные, доведенные до отчаяния люди разгромили отделение милиции. Врадиевка стала символом и милицейского беспредела, и нарастающего народного гнева. Многочисленные акты насилия и жестокости милиции во время Евромайдана еще больше свидетельствовали о необходимости реформ.

В ходе реформирования МВД вместо милиции была создана Национальная полиция Украины, в министерстве прошли массовые увольнения (например, были уволены все сотрудники ГАИ Николаевской и Донецкой областей). Патрульная полиция, укомплектованная новыми кадрами, торжественно принимала присягу на площадях городов. Среди населения новая Патрульная полиция действительно поначалу была популярна, отмечали заметную разницу между ней и милицией прошлых лет. Однако, критики Авакова отмечают несовершенство реформ. По данным соцопросов через полгода после реформ Патрульной полиции доверяло 20,7% населения, а Национальной полиции в целом – 14,9%.

Авакова, как и практически всех представителей украинской политической элиты, сопровождали коррупционные скандалы. Самый громкий из них – так называемое «дело о рюкзаках». В 2015 году прокуратура начала расследовать злоупотребления при закупках рюкзаков для МВД и Нацгвардии. СМИ сообщали, что рюкзаки якобы приобрели через предприятия, подконтрольные Александру Авакову, сыну главы МВД. Арсен Аваков настаивал, что ни он, ни его семья не имеют отношения к закупкам этих рюкзаков, а схема была прозрачной и законной.

Себе в актив в качестве достижений Аваков записывает и Национальную гвардию (ставшую, наряду с армией, боеспособным оборонительным инструментом государства), и Национальную полицию (при всех минусах все же куда более цивилизованную правоохранительную службу, чем милиция времен Кучмы и Януковича). Да и в целом МВД превратилось из обычного силового ведомства в мощную империю. В его состав входят и Национальная полиция, и Национальная гвардия, и Погранслужба, и Служба чрезвычайных ситуаций, и миграционная служба. В отличие от российского МВД, теряющего влияние на протяжении последних двадцати лет, в Украине МВД очень сильно. Если в России уже долгое время нельзя сравнить МВД и ФСБ по уровню могущества, то в Украине МВД и СБУ вполне сопоставимы, а в чем-то МВД явно сильнее. Таков итог семилетней эпохи Авакова.

Версии причин отставки

Заявление Авакова об отставке стало шоком для украинского экспертного сообщества. 

Известная журналистка Соня Кошкина пишет в своем телеграм-канале, что покинуть занимаемый пост главу МВД попросил президент Владимир Зеленский. При этом лидер пропрезидентской фракции «Слуга народа» в Раде Давид Арахамия заявил, что Аваков решил написать заявление по собственному желанию.

Среди возможных причин отставки называют желание Авакова опять баллотироваться в мэры Харькова – выборы намечены на октябрь. В случае участия в выборах шансы у Авакова действительно высокие: его давний конкурент Кернес в прошлом году умер от осложнений, вызванных коронавирусом, а другого равного Авакову политического тяжеловеса в городе найти трудно.

Но у многих наблюдателей такое объяснение вызывает скепсис. Слишком уж это неравноценный обмен – самое мощное министерство менять на кресло мэра, пусть даже и такого большого города, как Харьков. Впрочем, есть и вспомогательная версия: отставка будет технической, Аваков уходит ради участия в харьковских выборах, но фактически сохранит контроль над МВД.

Нельзя не упомянуть и о тяжелом для Авакова кейсе: расследовании убийства журналиста Павла Шеремета. 20 июля исполнится пять лет со дня его гибели. В 2019 году Аваков заявил об аресте подозреваемых в убийстве: музыканта Андрея Антоненко, врача и волонтера Юлии Кузьменко и медсестры Яны Дугарь. Владимир Зеленский лично присутствовал на том брифинге Авакова, тем самым выразив ему политическую поддержку. Однако с течением времени обнаруживается все больше пробелов и несостыковок в следственной работе по делу. Дугарь была освобождена под подписку о невыезде, Антоненко и Кузьменко были переведены под домашний арест. Пробуксовки в расследовании наносят Зеленскому серьезный политический урон. Не исключено, что он, желая «перезагрузить» расследование убийства Шеремета, считает необходимым избавиться от Авакова.

Одна из самых правдоподобных версий отставки Авакова – политическое «взросление» самого Зеленского. Закрепившись в кресле президента, получив опыт и нужную закалку, Зеленский мог решить, что пора поменять Авакова на менее яркую, менее харизматичную, и более зависимую от офиса президента фигуру. 

Скорее всего, преемником Авакова на посту министра станет Денис Монастырский – депутат Рады от пропрезидентской партии «Слуги народа», возглавляющий парламентский комитет по вопросам правоохранительной деятельности.  Зеленский уже предложил фракции «Слуги народа» эту кандидатуру.

В любом случае, на политической карьере Авакова крест ставить рано. Этот волевой и опытный политик еще вполне может написать несколько страниц новейшей украинской истории. Не исключается даже, что он может в будущем побороться за высшие государственные посты – например, за должность премьер-министра.