Ответственность за судьбы предприятий перекладывают на президента

В то время как местный губернатор Михаил Юревич заботится о рейтингах для себя и для региона, Челябинский тракторный завод планирует сократить 1700 человек, "Станкомаш" - 448 человек.

На прошедшем недавно заседании регионального Союза промышленников и предпринимателей самый богатый человек области, президент Магнитогорского металлургического комбината (ММК) Виктор Рашников, сказал: "Я понимаю, что сегодня у области другие возможности, но если не будет каких-то льгот, то ведь реально встанем все". В сущности, это мнение подтвердил выступавший там же председатель правительства Челябинской области Сергей Комяков, который, сам будучи выходцем из металлургической промышленности, отметил: "У нас есть огромное количество законодательно прописанных мер по поддержке самого разного бизнеса. Но они ведь не работают! Надо собраться и проанализировать и, может быть, что-то поменять, чтобы это заработало. Чего скрывать, экономика в области встает".

Михаил Юревич, глядя на тяжелое положение, сложившееся на нескольких предприятиях региона, признал, что сейчас ситуация в экономике сопоставима с 1998 г. Неудивительно: принятые правительством области меры, по его же собственным словам, не работают, а правление губернатора Юревича в традиционном промышленном регионе увенчалось кризисом на нескольких заводах одновременно!

Сегодня затруднительная финансовая ситуация возникла сразу на таких крупных челябинских предприятиях, как Златоустовский металлургический завод (ЗМЗ), "ЧТЗ-Уралтрак", АЗ "Урал" и Ашинский металлургический завод. Что в этих условиях делает губернатор? Ждет, что спасение придет от собственников предприятий и госкорпораций. "У Уралвагонзавода на ЧТЗ планы большие, но эти планы начнут реализовываться с 2014 г. У УралАЗа хотя планы есть, но реализация не идет", - сетует глава региона.
Безусловно, главной "горячей точкой" на карте Южного Урала является Златоустовский металлургический завод. Решать его проблемы приходится федеральным должностным лицам - от уральского полпреда президента Игоря Холманских до самого президента страны.

Партнерство не спасло

В 2009 г. ЗМЗ уже был в простое один месяц. Под гнетом долгов собственника группы компаний "Эстар", экс-депутата Госдумы Вадима Варшавского, предприятие оказалось на грани закрытия. Тогда ГК "Эстар" задолжала "Мечелу" Игоря Зюзина $1,5 млрд, и, чтобы заводы не прекратили работать и смогли выплачивать долги, "Мечел" завозил на них сырье и забирал готовую продукцию. Сегодня фактически контроль над заводом перешел к "Мечелу", обладающему статусом стратегического партнера ЗМЗ. Летом 2009 г. правительство Челябинской области, группа "Мечел" и Златоустовский метзавод договорились о стратегическом партнерстве, ну а с ноября 2011 г. ЗМЗ заложен по кредиту "Мечела" ($945 млн). ГК "Эстар" выплатила около $200 млн, а остальные средства не отдала. В итоге ни партнерство с "Мечелом", ни партнерство с областным правительством не спасло завод от дальнейшего ухудшения ситуации. Убыток ЗМЗ в 2012 г. составил 424,7 млн руб., компания сократила отгрузку металлопродукции на 13,3% по сравнению с 2011 г., до 427,4 тыс. тонн.

Полпреду президента в УрФО Игорю Холманских пришлось начать заниматься проблемами ЗМЗ еще летом. В июле в ходе визита Холманских в Челябинскую область прошла его встреча с активом Челябинского регионального отделения движения "В защиту человека труда". На ней было озвучено обращение трудового коллектива ЗМЗ: работа завода фактически остановлена, смена собственника не принесла положительных результатов, и это вызывает крайне негативную реакцию работников предприятия, число которых постоянно сокращается. "Ситуация, безусловно, крайне тяжелая, - сказал тогда Игорь Холманских, - и со всеми вопросами по данному предприятию требуется тщательно разобраться и заниматься уже сейчас их решением самым серьезным образом".
Тогда Михаил Юревич на совещании с Холманских предложил передать управление Златоустовским метзаводом группе "ММК" Виктора Рашникова, заявив, что передача завода "Мечелу" была ошибкой. Но это предложение не имело последствий.

Между тем положение на ЗМЗ продолжало ухудшаться. Кризис грянул в октябре после остановки сталеплавильного цеха. Ситуацию усугубили многомиллиардные долги предприятия по кредитам, оформленным его владельцем, бизнесменом Вадимом Варшавским, а стратегический партнер последних лет - группа "Мечел" - в продолжении отношений с ЗМЗ оказалась не заинтересована. Стало известно, что в планах руководства завода числится отключение всех четырех станов и термокалибровочного цеха. В результате свыше 4000 рабочих были отправлены в вынужденные отпуска с содержанием в 60% от заработной платы.

В первых числах ноября златоустовский коммунист Александр Негребецких, местный справедливоросс Андрей Терентьев и два рабочих ЗМЗ объявили голодовку. Социальная обстановка на градообразующем предприятии обострилась, в воздухе зазвучали такие слова, как "забастовка" и "митинг". Мэр Златоуста Вячеслав Жилин даже ввел режим повышенной готовности для экстренных служб, чтобы не допустить остановки теплоснабжения района вокруг Златоустовского метзавода, в условиях, когда там будут снижаться объемы производства.

Вопрос цены

Разумеется, господин Юревич демонстративно включился в решение проблем завода, но быстро выяснилось, что в одиночку губернатор, в сущности, ничего не может, и проблемы ЗМЗ должны решать "вышестоящие товарищи" - полпред президента Игорь Холманских и сам президент Владимир Путин. В частности, уже в конце октября ситуация на ЗМЗ обсуждалась на окружном заседании совета по экономической политике под председательством Игоря Холманских. "Необходимо не допустить остановку ЗМЗ, потому что это социально значимый для города объект, - сказал тогда Игорь Холманских. - Завод не только дает 4000 рабочих мест, но и тепло, и электричество для большей части Златоуста".

Вообще, пути решения проблем ЗМЗ уже ясны. Скорее всего, губернатор спасти завод уже не может. Как и на Челябинском тракторном, так и на Златоустовском металлургическом в роли спасителя должна выступить госкомпания "Уралвагонзавод". Из открытых источников можно узнать, что на ЗМЗ "зайдет" не сама корпорация, а менеджмент ЗАО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь". В октябре 2011 г. НПК "Уралвагонзавод" и "Ростехнологии" совместно реализовали мероприятия по финансовому оздоровлению ЗАО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" при помощи нового менеджмента. Сейчас санация близка к завершению, и этот самый менеджмент готов заняться оздоровлением ЗМЗ. Таким образом, формально Уралвагонзавод не имеет отношения к приобретению ЗМЗ, в корпорации осведомлены о переговорах, но протокол будет подписан между "Красным Октябрем" и правительством Челябинской области.

Однако переговоры между "Мечелом" и "Красным Октябрем" оказались не столь простыми, как это представлялось поначалу. Как всегда, камнем преткновения является цена, ведь даже находящиеся в кризисе предприятия не отдаются бесплатно.
По оценкам "Мечела", стоимость ЗМЗ должна составить 9,4 млрд руб. Обосновывая данную сумму, представители "Мечела" говорят, что холдинг ранее инвестировал в модернизацию завода около 500 млн руб., а в 2010 г. перенаправил в адрес завода заказы "АвтоВАЗа", которыми ранее занималась дочка "Мечела" ОАО "Челябинский металлургический комбинат".

Между тем суммарная кредиторская задолженность ЗМЗ перед Сбербанком и Росбанком составляет 12 млрд руб., а общие долги предприятия достигают 30 млрд руб. Если Уралвагонзавод возьмет на себя ответственность за судьбу ЗМЗ, ему предстоит выплачивать долги банкам и оплачивать текущие издержки предприятия. Исполнительный директор "Красного Октября" Дмитрий Герасименко заявил, что ЗМЗ нужна хотя бы первоначальная модернизация на сумму до 5 млрд руб.

Понятно, что вопрос цены в этих условиях становится крайне болезненным, поэтому Уралвагонзавод не готов выкладывать сумму, назначенную "Мечелом". Аналитик ИФК "Унисон Капитал" Александр Парфенов считает, что, если учесть капитализацию компании, долговую нагрузку и балансовую стоимость завода, справедливая стоимость не превышает 1,67 млрд руб.

Тяжелая артиллерия

Переговоры по ЗМЗ крайне непростые, и можно констатировать, что вероятно губернатор региона продвинуть данный переговорный процесс не способен. В условиях экономического кризиса он оказался бесполезной фигурой. Впрочем, наверное, уже не первый раз мы видим ситуацию, что, когда возникает острый конфликт, грозящий закрытием крупных предприятий, местные власти не находят ничего лучшего, как перекладывать ответственность на высшее руководство страны. Президент лично должен разрешать промышленные кризисы "в ручном режиме". Можно вспомнить кризис в Пикалево, где рабочие закрывающихся предприятий перекрыли федеральную трассу. Михаил Юревич, публично посетовав на несговорчивость главы "Мечела" Игоря Зюзина, заявил, что намерен подключить к решению проблемы административные связи Игоря Холманских. Однако очень скоро выяснилось, что и Холманских нужен губернатору только как "ступень", чтобы лично выйти на президента страны.

Первоначально предполагалось, что Михаил Юревич воспользуется визитом Владимира Путина в Екатеринбург, где 11 ноября прошел Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана. На этом форуме Юревич и Холманских и должны были поговорить с президентом о судьбе ЗМЗ.

Вся область замерла в ожидании результатов встречи, сотрудники завода даже отложили акции протеста. Однако губернатор не оправдал ожидания земляков. Совершенно неожиданно для всех непосвященных было принято решение не обсуждать проблему в Екатеринбурге, а беседу губернатора и президента о судьбе ЗМЗ перенести на более поздний срок. Добившись такого "результата", господин Юревич решил расслабиться: несмотря на кризис, губернатор улетел в командировку в Швецию с делегацией челябинских чиновников, а после, опять же невзирая на кризис, остался в Швеции на запланированный отпуск. Пиарщики губернатора представили столь странный шаг как поиск инвесторов для промышленности. Комментируя поведение челябинского губернатора, политолог Михаил Тульский отметил: "Отпуск в Швеции во время чрезвычайной ситуации в регионе можно счесть также фирменным стилем: когда в Челябинской области было наводнение, губернатор проводил время в Ницце".

Перенос беседы с Владимиром Путиным Михаил Юревич объяснил тем, что "подключать тяжелую артиллерию" пока было рано, поскольку переговоры между "Мечелом" и Уралвагонзаводом еще идут и, может быть, к чему-нибудь и приведут. Но в этом случае непонятно, зачем были нужны громогласные заявления губернатора о готовности подключить к проблеме президента. Здесь опять же можно согласиться с комментарием Михаила Тульского, сказавшего, что в данном случае "громкими заявлениями Юревич, конечно, несколько снизил градус напряжения в самом Златоусте, но оказал медвежью услугу федеральному центру, втянув его в еще не начавшиеся разборки".

Главное - пиар

Впрочем, свои пиар-очки Михаил Юревич получил. По итогам октябрьского медиарейтинга глав субъектов РФ, выпускаемого информационно-аналитической системой "Медиалогия", губернатор Челябинской области Юревич занял седьмое место, причем, как утверждают представители "Медиалогии", взлет в рейтинге обеспечил Михаилу Юревичу оперативный отклик на ситуацию со Златоустовским металлургическим заводом и острый комментарий в адрес исполнителей стриптиз-шоу с российским флагом.

И это еще что! Можно сказать, мелочи. Достаточно вспомнить, к примеру, февральский рейтинг (2013 г.), в котором господин Юревич ухитрился обогнать по популярности самого Путина. По подсчетам "специалистов ЧелГУ", рейтинг Юревича составил 75%, а президента - всего 61%. Правда, долго почивать на лаврах в тот раз губернатору не пришлось: вскоре все сведения о его немыслимой популярности исчезли не только с сайта областного руководства, но и с порталов информационных агентств.
Фактически деятельность губернатора сводится к набиранию пиар-очков. Политика проводимая руководством региона уже привела промышленность области к кризису, и теперь, когда речь идет о спасении попавших в тяжелую ситуацию предприятий, ее действия выглядят неумелыми. Все что может региональная власть - звать на помощь федеральных игроков.

Между тем социальное напряжение в регионе растет. Люди, десятилетия работавшие на градообразующих предприятиях, теряют работу, и руководство региона обязано был в первую очередь думать о них, быть гарантом их социального благополучия, а они относятся к проблемам предприятий региона как к спору хозяйствующих субъектов и не видит за этим судьбы реальных людей.
В некотором смысле в ситуации с ЗМЗ, как в капле воды, отразилась декоративная роль, которую играет администрация региона в разрешении экономических кризисов на собственной территории. Спасать находящийся на грани банкротства завод будет госкорпорация. Спасать, вероятно, будет не сама, а при помощи банковских структур, поскольку, как говорит аналитик по металлургии ИК "Велес-Капитал" Айрат Халиков, "очевидно, УВЗ будет брать деньги из тех же источников, что и большинство крупных российских компаний. Речь пойдет о кредитовании Внешэкономбанком или Сбербанком". Переговоры между структурами Уралвагонзавода и "Мечела" идут под эгидой полпреда Игоря Холманских. Окончательную точку в этих переговорах должен поставить президент Владимир Путин.

А губернатор наращивает рейтинг. "О том, что губернатор в этой ситуации не использовал собственные рычаги, а просто-напросто приник к "неупиваемой чаше" президентского рейтинга, никто до поры предпочитает не задумываться. Главное - рейтинг губернатора и его команды снова растет", - иронично комментирует Михаил Тульский. В данный момент перекладывание трудностей с региональных "плеч" на федеральные и лично на Путина является острой проблемой для администрации президента. Люди на местах привыкли сглаживать сложные моменты за счет воли Путина и средств федерального бюджета, одновременно понижая рейтинг и доверие к федеральной власти. Положительные моменты, наоборот, они приписывают исключительно себе, забывая о вышестоящих людях и органах власти.

Возникает вопрос: а что вообще может сделать областное правительство для разрешения кризиса? На фоне грядущего экономического коллапса региона региональная власть больше уделяет внимание своему виртуальному имиджу и громким заявлениям, а спасать промышленность будут президент, госкорпорации и госбанки. Глядя на усиленную заботу губернатора о личном рейтинге, можно вспомнить слова, сказанные в середине ноября первым замруководителя администрации президента Вячеславом Володиным на семинаре-совещании по вопросам внутренней политики с участием вице-губернаторов. Призвав чиновников брать пример с президента и не бояться критики, Вячеслав Володин отметил, что если никакой критики в адрес чиновников не будет, то с началом выборной кампании она все равно появится, что способно нанести больший вред. "Рейтинг будет большой, начинается кампания, и начинают критиковать, и рейтинг облетает", - заявил Вячеслав Володин. Более того, он подчеркнул, что у некоторых губернаторов, напротив, бывают "дутые рейтинги". "Иногда бывает так, что у некоторых глав регионов рейтинг зашкаливает под 80%, но проходят выборы, и рейтинг партии, во главе которой губернатор, составляет уже 32%, - напомнил Вячеслав Володин. - Почему рейтинг так низко упал? Так не должно быть, потому что если рейтинг губернатора 72%, то с учетом даже корреляции победа на выборах партии должна быть хотя бы 62%, не менее". Он призвал регионы "не гнаться за конкурентами, а заниматься конкурентной, легитимной, открытой политикой и проводить такие же выборы". Интересно, кого имел в виду Вячеслав Володин, когда говорил о дутом 80-процентном рейтинге? Уж не Михаила ли Юревича?