Известный каждому советскому ребенку крымский лагерь "Артек" объявил тендер на выбор партнера для проведения информационной кампании по медийной поддержке мероприятий 18 января этого года. Максимальная цена договора, обозначенная в конкурсной документации, должна была составить 26 млн рублей.
По условиям технического задания, подрядчик детского центра должен провести информационную кампанию по поддержке мероприятий, включая разработку PR-стратегии, проведение кампании информационного партнерства совместно с ведущими СМИ, организацию пресс-конференций, теле- и радиоэфиров представителей детского центра, поддержку в соцсетях.
Заявки на конкурс подали известные агентства: LBL (предложение - 25,1 млн руб.); «Михайлов и Партнеры» (21,2 млн. руб.); iMars (19,6 млн. руб.); SPN Communications (19,5 млн. руб.); «КРОС» (19,5 млн. руб.); а также менее известные «Primum» (21,5 млн. руб.) и «Медиапроект» (24,5 млн. руб.).
На этапе вскрытия заявок от участников тендера представители «Артека» не приняли предложения сразу от пяти команд, допустив до конкурса только «Primum» и «Медиапроект». Формулировки, которые тендерная комиссия детского центра называет причинами недопуска к закупке в протоколе, выглядят неоднозначно.
Например, коммуникационная группа LBL получила отказ, поскольку "В п.2.1 технического задания заказчиком было установлено требование к базе релевантных СМИ - не менее 100 СМИ. Участник предложил "не менее 100 СМИ", что не соответствует требованиям конкурсной документации".
По тем же причинам к участию в тендере не допустили агентство "Михайлов и партнеры", которое в заявке предложило "не менее 2-3 выступлений представителей заказчика за квартал" при указанных в тендере не менее 2-3 выступлений в квартал, а также предложило "не менее 4 мероприятий ", которые были заявлены в ТЗ.
Скриншот протокола рассмотрения и оценки заявок
Таким образом, у всех 5 игроков причины дисквалификации примерно одни и те же; агентство iMARS также отказали из-за "не менее 100 СМИ", SPN Communications - из-за четырех мероприятий. Т.е., агентства использовали формулировки, взятые из непродуманно составленного задания, за что в конечном счете и были наказаны потенциальным клиентом.
В итоге в списке участников остались две команды, которые не входят в ТОП-20 крупнейших PR-агентств по версии АКОС: «Primum» (в заявке «Примум Мобиле Агентство ПР и консалтинг») и «Медиапроект». За свои услуги они запросили больше, чем отсеянные агентства - 21,5 млн рублей и 24,5 млн рублей соответственно. Победителем стало агентство «Primum».
Sostav.ru решил разобраться в ситуации и связался с первым заместителем директора, руководителем контрактной службы "Артека" Александром Косых. По словам представителя детского лагеря, отсеянные участники небрежно отнеслись к указанным в ТЗ параметрам. Несмотря на то, что агентства запрашивали за выполнение задач небольшие деньги, "было непонятно, что именно они предлагают".
"В своих заявках участники не сказали, что они дадут взамен за бюджетные деньги, - подчеркнул Косых. - Может, это и выглядит странно относительно стоимости контракта, но мы следуем закону". Иными словами, организаторам тендера не хватило конкретных показателей, которые они увидели у двух оставшихся участников. А агентства участники не стали их указывать, поскольку этого не требовалось в брифе.
По мнению президента iMars Communications, решение о недопуске ведущих коммуникационных агентств России до конкурса совсем не очевидно и ничем не подкреплено. «Агентство Аймарс Медиа не согласно с решением конкурсной комиссии о признании ее заявки на участие в открытом конкурсе ненадлежащей и готовит жалобу в Федеральную Антимонопольную Службу», - добавил Владимир Ступников.
Агентство iMars будет требовать признания действий "Артека" незаконными. "Если ФАС согласится с нашими доводами, то будет выдано предписание об устранении нарушений. Такое предписание обычно исполняется путем проведения нового конкурса", - отмечает представитель компании iMars. Агентства "Михайлов и партнеры" и КРОС отказались от комментариев.
Представитель SPN Communications также выразил от лица компании несогласие с итогами тендера "Артека" и отметил, что юристы сейчас изучают обстоятельства случившегося. Агентства "Михайлов и партнеры" и КРОС отказались от комментариев.