RUCOMPROMAT

Энциклопедия библиотеки компромата

  • Категории
    • Чиновники
    • Власть
    • Интернет
    • Бизнес
    • Общество
    • Криминал
    • Обзоры
  • Лица
  • Организации
  • Места
  • Архив
  • Категории
    • Чиновники
    • Власть
    • Интернет
    • Бизнес
    • Общество
    • Криминал
    • Обзоры
  • Лица
  • Организации
  • Места
  • Архив

Фактическая неизменность

Общество
Возможно ли победить коррупцию в системе государственных закупок?
06.01.2017
Оригинал этого материала
Версия
Каждый 37-й выделенный на государственные закупки рубль в этом году был потрачен на неконкурентные аукционы, где цена не снижалась. В результате российский бюджет, по данным Счетной палаты, потерял в 2016 году 180 млрд рублей. Позитивных перемен нет, но чиновники почему-то считают, что система все равно двигается в нужном направлении. 

Без изменений 

По данным Счетной палаты, в этом году в системе государственных закупок сохранились те же недостатки, которые отмечались в прошлом году. 

Коллегия Счетной палаты обратила внимание на то, что существует значимый разброс цен на товары, которые закупают госучреждения . 
Например, стоимость ноутбука для руководителя варьируется от 25 тыс. руб. (Росфинмониторинг) до 173 тыс. руб. (Ростехнадзор), принтер для руководителя - от 8 тыс. руб. (ФССП России) до 500 тыс. руб. (Спецстрой России), кресло руководителя - от 15 тыс. руб. (Росводресурсы) до 150 тыс. руб. (Росрыболовство). 

Помимо этого, главное контрольное ведомство обращает внимание на то, что так и не урегулированным остается вопрос об установлении требований к отдельным видам закупаемых товаров, работ, услуг для государственных должностей. Это, в свою очередь, может привести к закупкам с избыточными потребительскими свойствами. 

Например, значение характеристики «мощность двигателя» легкового автомобиля установлено для руководителя федерального государственного органа (Минсельхоз, Минэкономразвития) – не более 500 л.с., а предельная цена – не более 7 млн руб., значение предельной цены телефона (смартфона) установлено в размере 80 тыс. рублей», сказано в отчете Счетной палаты. Кроме того, контрольное ведомство по-прежнему отмечает недостатки при обосновании начальных (максимальных) цен контрактов. 

Нет также общедоступных источников информации о рыночных ценах, одним из которых является «Каталог товаров, работ, услуг». Методические же рекомендации носят необязательный характер, а их несоблюдение не влечет ответственности. 

Единственный и неповторимый 

При этом еще в марте этого года Счетная палата уже обращала внимание: увеличиваются закупки у единственного поставщика, что создает еще одну возможность для коррупции. Главное контрольное ведомство обращает внимание на то, что единственный поставщик лидируют и в заказе госкомпаний - 40,4%. 

По словам главы Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева, практически все закупки товаров и услуг госкорпорациями проходят на неконкурентной основе - контракты на освоение бюджетных денег достаются заранее определенным поставщикам. 

Не стоит радоваться тому, что доля единственных поставщиков снижается (в 2014 году их было 48,2%). Дело в том, что единственный поставщик зачастую стал ловко маскироваться в «прочих» способах закупки, которые разрешены госкомпаниям («прочие» составили 55%). 

Кроме того, по словам главы Счетной палаты Татьяны Голиковой, некоторые предприятия, являющиеся единственными поставщиками, находятся в процедуре банкротства или близки к этому, и в ряде случаев деньги отдаются компаниям, которые не должны их получать по всем нормам законодательства. 

Первый проректор ВШЭ Александр Шамрин считает: беда в том, что госкомпании не считают необходимым отчитываться о закупках, нет данных о сопоставимых сделках, поэтому трудно оценить, в каком случае сделка оправданна. 

За честные закупки 

Национальный рейтинг прозрачности закупок в 2016 году назвал самыми непрозрачными ведомствами Росавиацию, Росрыболовство и Росстандарт. Исследование учитывает основные показатели рынка закупок, потери государства, объем размещения заказа по способам осуществления закупки. Впрочем, государственные ведомства с результатами этого рейтинга категорически не согласились, сославшись на недостатки разработанной методологии. 

Существует еще много других неразрешимых пока проблем, связанных с государственными закупками. По словам главы правительства Дмитрия Медведева, одна из них, - неисполнение заказчиками своих обязательств по контрактам. По данным прокуратуры, например, задолженность заказчиков в настоящее время превышает 30 млрд рублей. 

Государство пытается найти рычаги, чтобы изменить ситуацию в госзакупках. Битва идет по многим фронтам. Летом генпрокурор Юрий Чайка подписал приказ, утверждающий план борьбы с откатами и коррупцией в госзаказе. Генпрокуратура предлагает ввести уголовную ответственность за нарушения при госзакупках, обязательную проверку аффилированности, а также раскрытие субподрядчиков в крупных заказах. 

В декабре правительство внесло в Госдуму законопроект, который предусматривает административную ответственность должностных лиц заказчиков за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) по контрактам, заключенным для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 

Вносит свою лепту в борьбу за прозрачность госзакупок и Общероссийский народный фронт (ОНФ). Два года назад ОНФ подвел итоги полугода работы проекта «За честные закупки»: за этот период было выявлено 328 сомнительных закупок на общую сумму почти 150 млрд рублей, из них 83 закупки на сумму около 42 млрд рублей отменены или с устраненными нарушениями. Сопредседатель Центрального штаба ОНФ Александр Бречалов тогда отметил, что «общество требует открытости в сфере закупок, в особенности это касается госкорпораций и организаций с государственным участием». 

В свою очередь антикоррупционное подразделение партии «Яблоко» проанализировало ряд закупок Общественной палаты (ОП), секретарем которой является Александр Бречалов, и сочло ряд из них подозрительным. Теперь, в свою очередь, пришлось оправдываться Александру Бречалову, который утверждает - все закупки были абсолютно законны. 

Приведут ли эти совместные действия к победе над коррупцией, сказать сегодня достаточно сложно. Счетная палата констатировала фактическую неизменность положения с госзакупками. Но чиновники уверяют: система развивается в нужном направлении. По словам заместителя министра экономического развития Евгения Елина, с 2017 года появится специализированный каталог, который должен упорядочить требования к товарам, и позволит выявить закупки по завышенным ценам. 

Справка 

С 1 января 2006 года вступил в силу закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». По замыслу его разработчиков из Минэкономразвития и Федеральной антимонопольной службы (ФАС) закон должен был стать мощным заслоном на пути госзакупочной коррупции. 

Поставленных задач закон не решил. 

Для изменения положения в апреле 2013 года был принят закон N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями и дополнениями). 

С момента принятия закона о госзакупках в него было внесено 30 изменений, принято 160 нормативных правовых актов, из которых в настоящее время фактически работают – 107 актов. 

Счетная палата полагает, что постоянные изменения в результате затрудняют правоприменительную практику. Поэтому целесообразно ввести «мораторий» на частое внесение изменений в 44-ФЗ. 

При этом действительно важные изменения в 44-ФЗ, которые должны были быть внесены в 2015 году, сегодня так и не приняты. Так, не был принят акт, который касается внедрения с 1 января 2017 года Каталога товаров, работ, услуг.
Предыдущая статья
Следующая статья
---
Артемьев Игорь Чайка Юрий Голикова Татьяна Россия
14.08.2025
Геннадий Тимченко удачно выпил "Балтику"
Олигарх купил «Балтику» у Carlsberg в семь раз ниже справедливой цены.
14.08.2025
Илья Варламов в Россию вернется только на отсидку
Суд приговорил сомнительного блогера заочно к 8 годам тюрьмы.
14.08.2025
Артемию Лебедеву прилетела сковородка
Tefal потребовала от скандального дизайнера заплатить 2 миллиона рублей.
13.08.2025
Алексей Мордашов заплыл за буйки
Гигантская яхта стального олигарха получила разрешение катать VIP-клиентов по Северному морскому пути.
13.08.2025
Халил Арсланов рвется на фронт
Коррумпированный экс-заместитель начальника Генштаба планирует отсидеться в окопе.
13.08.2025
Светлана Радионова отмыла Игоря Сечина от разлива мазута в Черном море
Суд удовлетворил иск Росприроднадзора на 85 миллиардов рублей к владельцам затонувших с грузом мазута "Роснефти" судов в Керченском пролив в декабре 2024 года.
12.08.2025
Олег Белозеров перепутал шпалы
Глава РЖД сажает корпорацию на голодный паек.
12.08.2025
Евгений Новицкий украл больше, чем думали
Криминальный бизнесмен вынес из частных страховых фондов более 9 миллиардов рублей.
12.08.2025
Алексей Колбасин пострадал за Константина Струкова
Суд арестовал активы прикормленного олигархом главы следственного управления СК РФ по Челябинской области.
11.08.2025
Андрей Костин уронил кредитный портфель
Банк ВТБ столкнулся с резким падением чистого процентного дохода.
11.08.2025
Михаил Кенин улетел в лучший мир
Номинал бывшего министра обороны РФ Сергея Шойгу в группе "Самолет" вышел из игры ногами вперед.
11.08.2025
Соратники Сергея Шойгу садятся скопом
Суд отправил за решетку коррумпированного генерала Дениса Путилова.
09.08.2025
Вячеслава Соловьева отловили в Дубаи
Российские силовики арестовали бывшего гендиректора ВЭБ-Лизинг по обвинению в шпионаже прямо в торговом центре в Дубаи.
08.08.2025
Хакеры работали из МВД РФ
Бюро специальных технических мероприятий (БСТМ) МВД РФ подтвердило свою репутацию как гнезда взломщиков и взяточников.
08.08.2025
Денис Шапиро навел следствие на оборотней в мантиях
Криминальный решальщик рассказал о коррупции среди судейского корпуса.
07.08.2025
Артем Чайка включил режим налоговой невидимки
Скользкий сын бывшего генпрокурора РФ Игоря Чайки не спешит платить штрафы и налоги своих предприятий.
07.08.2025
Анатолий Чубайс посадил в тюрьму своих грабителей
Суд раздал сроки обвиняемым в хищении имущества у криминального бывшего главы Роснано.
07.08.2025
Полиция отыщет Бориса Дубровского в Европе
Бывший криминальный челябинский губернатор уехал из РФ в Лондон еще в 2019 году.
07.08.2025
Зотов-style: как сомнительный делец наживается на ВПК России
В начале июня российские СМИ обратили внимание на проблемы у ряда компаний, тесно связанных с российским ВПК.  Все эти фирмы так или иначе работают со стратегическими отраслями и обеспечивают национальную безопасность. Казалось бы, сотрудничество с государством способно гарантировать ответственный бизнес от финансовых трудностей. Однако это, кажется, не касается тех организаций, в которых руководящие посты занимает Владимир Зотов.
06.08.2025
Светлана Шпигель от банкротства не уйдет
Дочери криминального экс-сенатора Бориса Шпигеля не удалось опротестовать процесс ее банкротства.
О проекте (контакты) | Лица | Места | Организации


RuCompromat.Com ® 16+