Курганский мусор не дает спать Шумкову

ФАС России заблокировала возможность для правительства Курганской области, возглавляемого Вадимом Шумковым, провести сомнительное концессионное соглашение по строительству мусорной инфраструктуры более чем на миллиард. Апелляцию не убедили жалобы чиновников, и суд отказался приостанавливать действие предписания антимонопольного органа, что на текущий момент делает его обязательным для исполнения.

Теперь региональное правительство должно оперативно расторгнуть существующую концессию, объявить еще один конкурс по выбору подрядчика и подписать с новым победителем соглашение. По оценкам участников рынка, на соответствующие процедуры у команды Шумкова может уйти минимум от шести до двенадцати месяцев, и как следствие, создание комплекса по обработке твердых коммунальных отходов (ТКО), ввести который планировалось в 2024 году, сильно затормозится.

Это, в свою очередь, увеличит нагрузку на пока еще действующий Шуховский полигон, который, как говорят активисты, «долгое время отравляет Курган ядовитыми выбросами», а регион продолжит существовать в условиях жесточайшего дефицита инфраструктуры по обращению с отходами. Причем сейчас переложить провал мусорной реформы на жителей у Шумкова не получится – как подчеркивают отраслевики, текущие конфликты во многом обусловлены личной позицией губернатора.

Девятый арбитражный апелляционный суд оставил без удовлетворения жалобу правительства Курганской области на решение, которым чиновникам было отказано в наложении обеспечительных мер по спору с ФАС России. Власти Зауралья пытались приостановить действие предписания антимонопольщиков, которое теперь вынуждены будут оперативно исполнить.

Уточним, в 2023 году правительство региона заявило о планах провести конкурс на заключение концессионного соглашения по строительству крайне необходимого области мусоросортировочного комплекса мощностью 160 тыс. тонн в год. Стоимость проекта оценивалась в 1,1 млрд рублей, из которых порядка 500 млн в виде гранта должно было поступить из федерального бюджета, 450 млн приходилось на заемные средства льготного кредита ППК «РЭО», а оставщуюся часть должен был обеспечить концессионер.

В результате, как говорят участники рынка, «ряда манипуляций» победителем признали ранее неизвестную компанию – ООО «Экотех», – которая, по мнению курганского правительства, оказалась способна осваивать миллиардный бюджет, несмотря на отсутствие какого-либо опыта. По данным системы «Контур.Фокус», контора подконтрольна неким Кириллу Шушвалу (51%) и Алене Шипаевой (49%).

Деталями этих договоренностей заинтересовалась ФАС, увидевшая перечень нарушений в подписанном соглашении и потребовавшая расторгнуть его, выдав для начала предупреждение. Его правительство Зауралья безуспешно попыталось оспорить в двух судах.

Несмотря на проигрыш, требования ведомства все равно не были исполнены, и уже тогда правительство получило обязательное предписание. Чиновники попытались оспорить и его, но уже проиграли в первой инстанции и подали апелляцию. В рамках процесса они и старались настоять на обеспечительных мерах.

Теперь, отмечают отраслевики, у действующих властей Зауралья, судя по всему, не осталось вариантов, кроме как отказаться от нелегитимного соглашения и провести все процедуры заново в соответствии с требованиями законодательства. На это подчиненным Вадима Шумкова, по предварительным оценкам, может потребоваться еще до одного года, а значит, сроки ввода критически необходимой инфраструктуры будут снова сдвинуты. Таким образом, опять возрастет нагрузка на Шуховский полигон – единственный крупный объект, где еще можно размещать отходы, хотя работает он на пределе, а на теле свалки регулярно происходят пожары.

Отметим, год назад, во время рабочей поездки в Уральский федеральный университет, губернатор Вадим Шумков обещал, что новый сортировочный комплекс под Курганом, который должен снизить объем полигонного захоронения, появится уже в конце 2024 года, однако его строительство еще даже не началось. Тогда же чиновник объяснил проблемы с созданием инфраструктуры в регионе тем, что мусорная реформа началась в Зауралье на год позже, так как жители оказались к ней не готовы. «Буквально 3 года назад люди и предприятия перестали выбрасывать – не все, конечно, но массово – мусор по обочинам, прятать его по лесам», – приводил слова чиновника ТАСС.

Между тем отраслевики считают, что реальной причиной пробуксовки реформы стали личный конфликт Шумкова с компанией, претендовавшей на роль регионального оператора, и вероятно, желание завести на эту нишу более лояльную структуру. В конечном итоге действия властей вылились не только в полный провал по строительству мусорной инфраструктуры, но и в хаос на рынке сбора и перевозки отходов. Так, ФАС вскрыла картельный сговор с участием действующего регоператора и аффилированных с ним перевозчиков на сумму порядка 7,7 млрд рублей. Как отмечают наблюдатели, в результате пострадали все без исключения жители Курганской области, которые, судя по всему, переплатили за вывоз ТКО. Однако никаких попыток разорвать отношения со скомпрометировавшим себя партнером Шумков так и не предпринял.