У ФСИН-подрядчика саратовская прокуратура забирает маржу

Уголовно-исполнительное АО получило в Саратовской области десятки муниципальных контактов примерно на 1 млрд рублей, часть из них расторгло, часть даже не начинало, после чего ушло в ликвидацию. Об том, как в регионе истратили огромные суммы в обход конкурсных процедур, зампрокурора Дмитрий Симанович заявлял недавно на слушаниях в облдуме. Но внимание правоохранителей и ФАС к иногороднему подрядчику (УС-3 зарегистрировано в Башкирии), удалось привлечь только после публикаций «Бизнес-Вектора» и обращения депутата Госдумы Ольги Алимовой в ФАС РФ.

Теперь прокуратура требует от предприятия, успевшего сбежать в ликвидацию, 9,8 млн рублей. Иск подан 1 марта и касается с разу нескольких договоров УС-3. Это 3 контракта от 8 и 22 ноября 2021 года, подписанные с областным Управлением капстроительства и 3 договора на проектные работы, где УС-3 выступало заказчиком, а исполнителем - ГУПП «Институт Саратовгражданпроект».

Как ранее заявлял зампрокурора, ФСИН-подрядчик не имел в Саратове собственного штата и все исполнение договоров, подписанных им с областными и муниципальными заказчиками, ложилось на субподрядные организации. Контрактов на проектную документацию с УС-3 действительно заключалась целая серия и практически все они, как можно выяснить из реестра портала госзакупок, впоследствии были расторгнуты по соглашению сторон. Когда же начинали объявляться тендеры на строительство объектов, которые УС-3 должно было проектировать, то в документации исполнителем проекта значился «Саратовгражданпроект».

Контракты между УС-3 и «Саратовгражданпроектом» подписывались в один день, 24 ноября 2021 года. Согласно списку договоров, в которых ФСИН-подрядчик выступал заказчиком проектно-сметной и рабочей документации, прокуратура просит признать недействительными следующие: на поликлинику при Саратовской райбольнице (6,4 млн рублей), поликлинику в Питерке (6,4) млн и корректировку документации на новый областной тубдиспансер (212,7 тысячи рублей).

Из договоров УС-3 с УКСом обнулить требуют соответственно заказы на документацию по поликлинике в Питерке (9,7 млн рублей), поликлинике в Саратовском районе (9,6 млн) и на проектно-изыскательские работы по диспансеру (6 млн рублей). Первые 2 контракта расторгнуты по соглашению сторон, когда до финала оставалось отработать порядка 800 тысяч рублей по каждому, контракт по изысканиям для тубдиспансера значится исполненным. Никаких штрафов и неустоек подрядчику не выставлялось. Как мы помним по документации на строительство тубдиспансера, автором проекта все равно указан «Саратовгражданпроект», то же самое можно обнаружить и в документации к контрактам на строительство поликлиник.

Общая сумма контрактов УС-3 ФСИН и УКСа, вызвавших нарекания прокуратуры - 25,3 млн рублей. Договоров между ФСИН-подрядчиком и «Саратовгражданпроектом» - около 13 млн. Истребовать с ушедшего в ликвидацию исполнителя хотят чуть меньше 10 млн. Судя по тому, что третьим лицом в дело привлечено УФАС, признать контракты и договоры недействительными требуют из-за нарушения законодательства о защите конкуренции. Но наложить арест на счет УС-3 прокуратуре уже не удалось, суд посчитал, что истец не предъявил достаточно доказательств, что иначе взыскиваемую сумму будет затруднительно получить.

Но общая сумма контрактов, подписанных УС-3 в Саратовской области, составляет около 1 млрд рублей. И взаимоотношения организации с проектным институтом не исчерпываются фигурирующими в деле договорами. Прокуратуре уже известно, что у ФСИН-подрядчика не было никакого штата в Саратове, договоры он исполнял чужими руками.

Управление капстроительства Саратовской области, заключавшее контракты без конкурса, не могло этого не видеть. Сложно представить, чтобы его глава Владимир Шевцов, управленец с большим стажем, хорошо знающий строительную сферу, не видел, с кем он имеет дело. Стоит заметить, что УКС к ФСИН-подрядчику никаких претензий до сих пор не предъявлял. На слушаниях в облдуме районные руководители жаловались, что суммы контрактов слишком низки, чтобы привлечь внимание серьезного подрядчика. Но ведь «Саратовгражданпроект» взялся за дело.

Кто же теперь ответит на главный вопрос: во сколько на самом деле обошлась документация на ту же поликлинику в Питерке, если контракт, который подписывала организация без штата, стоил 9,7 млн рублей, а ее собственный договор с «Саратовгражданпроектом», у которого все есть - и штат, и богатый опыт, потянул на 6,4 млн? Нет ли в данной схеме признаков нарушения не только антимонопольного законодательства? Возможно, подобным взаимоотношениям пора давать уже уголовно-правовую оценку.